作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車行業(yè)，歷年是“全國兩會”的關(guān)鍵詞。正值2020年“全國兩會”召開之際，汽車界的代表委員聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建言獻策，哪些提議最令人關(guān)注？
全國人大代表、吉利汽車董事長李書福：車輛購置稅由中央地方共享、消費稅后移
全國人大代表、吉利汽車董事長李書福今年第18次參加兩會。今年他帶來了《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實現(xiàn)中央與地方共享》、《適度放開“禁限摩” 科學規(guī)劃城市摩托車行駛》三項建議。
吉利控股集團董事長李書福（資料圖片）
關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議
中國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費國，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位。2019年，我國汽車產(chǎn)銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，全年汽車生產(chǎn)總值超過8萬億人民幣，占GDP比重達到8%，實現(xiàn)利稅超4800億人民幣。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動非常明顯。目前，中國汽車行業(yè)仍具有很大的發(fā)展?jié)摿?，與發(fā)達國家相比，我國千人汽車保有量仍處在較低水平，未來隨著居民購買力提高、消費需求升級，我國汽車普及率仍有顯著提升空間，消費潛力很大。
為促進汽車消費，中央多次提及放寬限購，也出臺了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過程中，各地政府的積極性冷熱不均。與房地產(chǎn)行業(yè)不同，地方政府在汽車消費領(lǐng)域受益微薄，一旦放開限購還要承擔由此帶來的交通和環(huán)境等多方面的壓力。
在諸多制約因素中，汽車行業(yè)稅收制度成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙。目前我國汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車購置稅和消費稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。
中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步激活消費活力。這些年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，車輛購置稅應(yīng)與時俱進，適時調(diào)整，發(fā)揮車輛購置稅的組織財政收入和經(jīng)濟調(diào)節(jié)兩方面作用。為此，提出如下幾點建議：
一、將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%。2019年我國車輛購置稅稅收收入3498億人民幣。按比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億人民幣。未來十年，汽車產(chǎn)銷還有較大空間。據(jù)相關(guān)部門測算，十年后中國汽車產(chǎn)銷將增加1000萬輛，預計2030年產(chǎn)銷量將達3500萬輛左右。據(jù)此測算，即使在單車售價不變的情況下，預計2030年可實現(xiàn)車輛購置稅收入近5000億人民幣，按照中央與地方50%：50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億人民幣。
這將有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）的支出壓力；同時有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設(shè)之用，從而達到促進汽車消費的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進一步刺激汽車消費，帶動汽車行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長發(fā)展。從長遠看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長。
- 車輛購置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，增加汽車企業(yè)在新能源、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動我國汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。在消費層面，將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續(xù)推動 “汽車下鄉(xiāng)”政策，落實相關(guān)汽車消費補貼措施，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。
全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹：加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展 逐步開放限購限行
第十三屆全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹將在今年全國“兩會”上，針對汽車行業(yè)發(fā)展提出三方面建議。
第十三屆全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹（資料圖片）
《關(guān)于支持有條件的地區(qū)加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》
近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為關(guān)聯(lián)眾多重點領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運輸體系的重要載體，已經(jīng)得到各國政府的重視并上升到國家戰(zhàn)略高度。中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，在核心零部件與整車系統(tǒng)集成、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測試區(qū)建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破。
陳虹建議，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要。支持有條件的地區(qū)（如長三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。
陳虹建議支持有條件的地區(qū)加快推動智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”。依托國家2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
《關(guān)于階段性放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》
近年來，公積金繳存余額逐年上升，部分余額成為“沉睡”資金；公積金的提取限制有所放寬，但公積金作為職工重要的收入組成部分，可支配性非常有限，制約了部分消費潛能。
在合理、合法的前提下，階段性放寬公積金提取限制在當前形勢下是一種多贏舉措，為此陳虹代表建議，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎(chǔ)上，將其它家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、房屋室內(nèi)裝修、購買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金，鼓勵各地優(yōu)化公積金的申請、審批和提取流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，推廣線上辦理。陳虹代表建議，2020年6月至12月為該方案試行階段，后續(xù)可視情況進行調(diào)整。
《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》
隨著近年來私家車的普及，汽車保有量增加帶來的道路擁堵和城市的交通管理持續(xù)優(yōu)化，成為一對長期相伴而生的主題。從當前科技進展和國外先導國家經(jīng)驗來看，充分利用國內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算以及5G技術(shù)，城市交通管理水平會有較大的提升空間，配合市場化調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)從車輛擁有管理到使用管理，逐步開放城市限購限行。
為了進一步推動我國成為汽車制造的強國，釋放汽車消費拉動內(nèi)需，陳虹代表建議，做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。在新基建的推動下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實現(xiàn)對人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時可通過劃定電子區(qū)域，對擁堵區(qū)域進行動態(tài)管理，增加高峰時段進入成本，通過市場化的方式逐步取代限行。
陳虹代表還建議，運用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對城市停車進行動態(tài)疏導和定價調(diào)節(jié)管理，例如加大各類停車場的智能化改造，實現(xiàn)實時信息更新；同時通過增加小區(qū)立體停車庫改造及構(gòu)建共享平臺，來化解停車難的問題?！?/p>
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮：促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提出了關(guān)于《關(guān)于當前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》、《關(guān)于進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》及《關(guān)于加強科普力度，提升全民科學素養(yǎng)的建議》三項建議。
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮（資料圖片）
提升中國品牌汽車品牌力
朱華榮在《關(guān)于當前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》中提到，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟“穩(wěn)定器”。歷經(jīng)二十多年努力，主流中國汽車品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面，已經(jīng)達到并超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎(chǔ)。
但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，“廉價、低端”的負價值品牌現(xiàn)象還比較突出，難以全面滿足消費升級的需求；溢價能力與盈利能力差距大，在當前世界經(jīng)濟環(huán)境下，生存與發(fā)展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。對此，提出三點建議：
1、倡導領(lǐng)導干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車；
2、大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象；
3、重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。
推動新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展
朱華榮在《關(guān)于進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》提到，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢、新問題。
當前，新能源汽車仍然為政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發(fā)等問題，建議：
1、審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導向；
2、改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力；
3、繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。
提升全民科學素養(yǎng)
第三個建議是《關(guān)于加強科普力度，提升全民科學素養(yǎng)的建議》，目前中小學生教育中科普活動的體驗感還不夠強，改善建議包括：1、豐富中小學教育中的科普活動內(nèi)容；
2、加大社會監(jiān)督力度，積極營造科普氛圍；
3，加大科學知識正向普及力度。進而拓寬全民科學文化素養(yǎng)，提升全民應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的處理能力，形成健康生活習慣，破除愚昧迷信等腐朽落后文化，營造新時代崇尚科學的氛圍，提升社會治理效能。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：減輕稅負促進汽車消費
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪帶來了5項建議，聚焦抗疫減負、促進汽車消費、大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、國企做好脫貧攻堅等話題議題。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪（資料圖片）
一、抗疫減負 支持企業(yè)發(fā)展
2020年開年以來,新型冠狀病毒感染肺炎疫情席卷全國,對我國整體經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都造成了嚴重的影響。曾慶洪建議:從宏觀政策的調(diào)節(jié)、刺激消費、穩(wěn)定就業(yè)、為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境、設(shè)立企業(yè)救助或振興基金等方面,動用全社會力量一起行動,共度難關(guān)。
二、減輕稅負 促進汽車消費
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),我國汽車消費市場連續(xù)兩年出現(xiàn)下跌,加之新冠疫情的蔓延,嚴重影響到中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾慶洪代表建議:推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負,降低購車成本;改善汽車消費環(huán)境,拓展消費渠道,加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費;大力發(fā)展二手車交易市場，積極解決“停車難”、“充電難”問題。
三、加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
目前,我國尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高;外資品牌汽車進入中國促使行業(yè)競爭加快;新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問題;汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟。曾慶洪建議做好科學規(guī)劃布局,構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群;加大技術(shù)投入,加強我國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同,提高新能源汽車整體行業(yè)競爭力;加強新能源汽車配套建設(shè)。抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的機遇,帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。
四、有效銜接脫貧攻堅深入推進鄉(xiāng)村振興
2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,在消除絕對貧困后,扶貧的工作重心將轉(zhuǎn)到增強脫貧的可持續(xù)性上面。曾慶洪代表建議:要鞏固脫貧成果,有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興;此外,要以人才振興推動鄉(xiāng)村振興;要堅持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用。
五、推進個人信息分級分類制度 建立跨境白名單
作為全國人大代表,曾慶洪在此次全國兩會上還對關(guān)于完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)配套法律、法規(guī)提出建議。針對數(shù)據(jù)確權(quán)及數(shù)據(jù)出境規(guī)范不清晰,企業(yè)數(shù)據(jù)共享及交易風險較高,立法不統(tǒng)一、執(zhí)法不協(xié)調(diào),他建議加速完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)配套法律、法規(guī);明確數(shù)據(jù)在法律上的權(quán)利歸屬;制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)跨境實施規(guī)則和白名單;探索建立對境外主體實施的侵害我國國家層面數(shù)據(jù)保護的“長臂管轄”制度。
全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英：鼓勵小型電動車發(fā)展、推動氫能產(chǎn)業(yè)
作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英今年將第13次參會?；谒谛袠I(yè)實踐和深入調(diào)研，王鳳英就中國汽車高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問題提出了五項議案建議。同時，王鳳英代表還與全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英（資料圖片）
以降低能耗、資源節(jié)約為導向 鼓勵小型電動車發(fā)展
近年來，小型電動車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動車更為經(jīng)濟環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力。小型電動車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟和生態(tài)價值，對保障國家能源安全、實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標具有重要意義。
然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認知等因素影響，小型電動車發(fā)展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長點助力整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進經(jīng)濟增長的同時帶動社會進步。
針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，王鳳英代表建議：
一、確立小型電動車產(chǎn)品標準；
二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；
三、給予小型電動車稅費優(yōu)惠；
四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。
加強國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導 解決氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問題
氫氣來源廣泛，適合大規(guī)模生產(chǎn)、儲存和運輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發(fā)電相結(jié)合，可為交通運輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能，在我國能源轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，起到不可或缺的能源載體作用。
目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標準和法規(guī)還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導，解決整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問題。因此建議：
一、政府引導加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化；
二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；
三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系；
四、完善標準法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定；
五、制定國家級頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。
制訂中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略 護航中國邁向世界汽車強國之路
中國汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國家建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略需要，是中國邁向世界汽車強國的必由之路。新形勢下，“一帶一路”建設(shè)為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇。
然而，面對日益復雜的國際環(huán)境和競爭格局，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風險掌控能力不足等。
中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設(shè)計層面加大支持力度。因此，王鳳英代表建議：
一、制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設(shè)；
二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業(yè)的管理；
三、建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強品牌培育；
四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護航企業(yè)“出海”；
五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；
六、建立健全風險防控和權(quán)益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益。
搭建汽車消費信息大數(shù)據(jù)平臺惠企惠民
中國汽車產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來告別高速穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)型與升級，已成為產(chǎn)業(yè)新標簽。對汽車消費環(huán)節(jié)而言，改變過去粗放的經(jīng)營管理模式，以信息化工具深耕細作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已成為當務(wù)之急。在這一過程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國信息產(chǎn)業(yè)的長板，與汽車消費環(huán)節(jié)相結(jié)合，將有能力為企業(yè)與消費者提供更多便利。
以汽車標識為例，2016年12月，北京地區(qū)全面啟動機動車車輛保險（包括交強險和商業(yè)險）電子保單試點。2020年3月1日，機動車檢驗合格標志電子化先后推廣至全國16個城市。由此可見，通過電子支付類手段實現(xiàn)紙質(zhì)證書所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當前信息化、智能化發(fā)展趨勢。因此建議：
一、打通電子化流程，節(jié)約社會資源；
二、搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負擔，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進程，并采取多證合一的形式改變過去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書。
建立機動車智能檢測體系 促進汽車社會發(fā)展
近年來，我國機動車保有量快速增長，2019年我國機動車保有量已達3.48億輛，機動車駕駛?cè)藬?shù)量達4.35億人。機動車保有量增長與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對完善機動車檢測管理和增強機動車檢測能力提出新要求。與此同時，我國計算機、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機動車智能檢測提供了成熟的技術(shù)條件。
對此，我國持續(xù)推進機動車檢測改革，推動了機動車檢測行業(yè)的快速發(fā)展進步。但面對不斷驟增的檢測需求及嚴峻的環(huán)境問題，我國機動車檢測仍面臨不少問題，如機動車檢測供需矛盾突出、機動車檢測滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，直接影響到汽車行業(yè)及汽車社會發(fā)展，需要國家層面推動建立機動車智能檢測體系。因此建議：
一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測要求，細化汽車檢測標準及檔期；
二、政策推動機動車檢測技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機動車檢測效率；
三、推動建立機動車智能檢測體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機制，解決車檢難問題。
全國人大代表，奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍：關(guān)注新能源汽車和技術(shù)新標準建設(shè)
全國人大代表、奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同基于對汽車產(chǎn)業(yè)的深度實踐和調(diào)研，提出四項議案建議，重點關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商用車積分政策、汽車新標準建設(shè)等議題，以解決中國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展過程中所遇到的突出問題，以推動中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高效發(fā)展。
第十三屆全國人大代表奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍
取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制 推動新能源汽車加速發(fā)展
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規(guī)定新能源正積分不可結(jié)轉(zhuǎn)，在新起草的《辦法》修正案中，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年，每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分數(shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面的限制。這對于傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會造成一定影響。
因此，尹同躍建議取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。
汽車核心零部再制造再利用 促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
當前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術(shù)突破，實際行駛壽命15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎(chǔ)核心零部件系統(tǒng)，如電驅(qū)動、電機、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復再使用價值。在此背景下，尹同躍建議：
一、國家推動新能源汽車基礎(chǔ)高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二、出臺政策允許整車制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車，經(jīng)升級改造后視同新車銷售；
三、允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。
制定商用車積分管理辦法 促進汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
當前，中國對于碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策。因此，尹同躍建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統(tǒng)籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。
商用車是中國在汽車行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，將輕型商用車和乘用車雙積分管理辦法相融合，將有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中國汽車企業(yè)的地位，為在對外合資合作中爭取更多中國利益創(chuàng)造條件。
加強中國汽車新標準建設(shè) 推動汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展
標準之爭被經(jīng)濟學家稱作“贏者通吃”，誰把握住了標準，往往就把握住了產(chǎn)業(yè)，把握住了市場競爭主動權(quán)。中國汽車企業(yè)要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的市場技術(shù)壁壘和嚴苛的各種汽車標準法規(guī)。
因此，尹同躍建議國家統(tǒng)籌針對全球尤其是歐美發(fā)達國家汽車標準體系與共性技術(shù)壁壘進行研究，建立中國汽車的技術(shù)新標準，助力中國汽車核心技術(shù)實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。
全國人大代表、小康汽車董事長張興海：繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展
全國人大代表、小康汽車董事長張興海，針對促進汽車消費、新能源汽車發(fā)展等，提出六項建議。
全國人大代表、小康汽車董事長張興海（資料圖片）
《關(guān)于進一步促進汽車消費擴大內(nèi)需的建議》
按照中央精神，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略，擴大汽車內(nèi)需就是戰(zhàn)略落地。希望國家層面精準施策，盡快出臺力度更大的，既減輕車企負擔，又能真正促進汽車消費的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動，拉動汽車市場內(nèi)需。
建議國家層面對小于或等于1.5升排量的汽車，減免購置稅，并減免貸款購車利息。
這樣即能達到疫情后汽車企業(yè)的復工復產(chǎn)達產(chǎn)目的，又能解決就業(yè)、GDP和生產(chǎn)端稅收等方面的問題，同時也符合國家的節(jié)能減排政策。如今的疫情后經(jīng)濟現(xiàn)狀與2008年全球經(jīng)濟危機后的狀況相比更甚，經(jīng)濟復蘇的需求也更加強烈，因此通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費是現(xiàn)如今車企和消費者十分熱切的期盼。
《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》
汽車產(chǎn)業(yè)的特點是重資產(chǎn)、高投入、長周期，中國車企一直在努力發(fā)展新能源汽車，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對外國的打壓）以及智能制造的高投入讓車企背負太大的壓力。各級政府出臺了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國家進一步加大支持力度，全方位促進中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為抓手，讓中國汽車和中國制造真正強起來。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車購置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經(jīng)濟雪上加霜，經(jīng)濟大環(huán)境和世界貿(mào)易的復蘇是一個漫長的過程，國內(nèi)消費力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩(wěn)定性和持久性。因此建議新能源汽車免征購置稅和購置補貼政策繼續(xù)延長至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。
二是技術(shù)研發(fā)支持：培育電動化和智能化核心技術(shù)
新能源汽車的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動化和智能化，而電動化和智能化融合是新能源汽車發(fā)展的方向和重要突破口。
（一）電動化方面，電動車最核心的是三電技術(shù)。三電即動力電池、電機和電控。中國電動車在電池的規(guī)模、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進性方面落后于日韓；電機處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機主要用于中低端國產(chǎn)車；控制器方面與國外先進水平相差較大。
（二）智能化方面，軟件定義汽車已是共識。這方面目前外方供應(yīng)商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用方面有優(yōu)勢，許多七八萬的國產(chǎn)汽車都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)有差距。
雖然在電動化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門加大對企業(yè)電動化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度。
三是市場端支持：進一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展
隨著國家大力提倡新能源汽車的發(fā)展，當前純電動汽車在限行、限購、共享、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。但其他形式的新能源汽車則被區(qū)別對待，比如北京只有純電動才不限行限購，才能進入共享汽車領(lǐng)域。受北京政策的影響，全國其他地方紛紛效仿，而混動（包括增程式）在全國不少地區(qū)都被當作汽油車對待。這不利于新能源汽車的多樣化發(fā)展。
建議國家出臺統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對所有符合我國規(guī)定的新能源汽車一視同仁。
四是二手車市場支持：打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)
盡快建立科學規(guī)范的新能源二手車檢測標準及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動新車市場健康發(fā)展?，F(xiàn)行二手車評估技術(shù)標準無法對新能源汽車進行有效評估，導致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問題。近年來新能源汽車快速發(fā)展也將新能源二手車現(xiàn)存問題不斷擴大。
此外，他還提出了《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟增長極的建議》、《關(guān)于對科技型制造企業(yè)加強中長期融資的建議》、《關(guān)于加快對民營企業(yè)紓困，化解股票質(zhì)押風險的建議》及《關(guān)于新時代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。
全國人大代表、合眾新能源創(chuàng)始人兼董事長方運舟：延長新能源汽車國補退坡時間
合眾新能源董事長方運舟作為全國人大代表，提出了關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策，促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議。
全國人大代表、合眾新能源董事長方運舟（資料圖片）
在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績，形成了先發(fā)優(yōu)勢，成為了世界的領(lǐng)跑者。截止至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示范推廣轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化落地，逐步進入市場化發(fā)展階段，這與國家的政策推動和扶持是分不開的。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在很多問題。
一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、行業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品無規(guī)模效應(yīng)，利潤微薄甚至虧損。
新政策發(fā)布，對新能源汽車行業(yè)的技術(shù)進步起到了很好的推動作用，但新補貼政策的出臺對企業(yè)發(fā)展也會產(chǎn)生壓力；目前，新能源汽車幾乎沒有盈利空間，主要靠政策補貼支持，只有極少數(shù)企業(yè)產(chǎn)量達到一定規(guī)模且有實力攤銷成本，可以贏取一點利潤；大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
2、新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)供應(yīng)鏈資源緊張，成本居高不下。
由于行業(yè)發(fā)展太快，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境尚不成熟，導致新能源汽車整體供應(yīng)鏈資源緊張，汽車廠商搶奪資源的狀況也較為明顯，造成核心零部件價格居高不下。
3、新能源汽車品牌溢價能力不足，二手車殘值率低。
由于受眾面窄，產(chǎn)品本身不易流通，外加三電系統(tǒng)老化、補貼政策和產(chǎn)品更新?lián)Q代等因素，三年車齡的新能源汽車綜合保值率僅為47.5%，整個產(chǎn)業(yè)體系仍需進一步提升。
4、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，影響新能源汽車使用的便利性。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不足；已建成的充電樁主要分布在在郊縣等偏遠地段，中心城區(qū)的數(shù)量相對少，充電基礎(chǔ)設(shè)施空間分布不合理；充電樁的維護不到位，部分地區(qū)出現(xiàn)“故障樁”、“僵尸樁”。要支持新能源汽車穩(wěn)定發(fā)展，必須打破充電基礎(chǔ)設(shè)施的制約。
5、新冠肺炎疫情影響，汽車市場下滑，消費疲軟。
新冠肺炎疫情，打亂了行業(yè)的正常運行節(jié)奏，短期內(nèi)汽車的生產(chǎn)和銷售將受到巨大沖擊，零部件供應(yīng)體系被打亂；從長期來看，疫情的“蝴蝶效應(yīng)”會逐步顯現(xiàn)，或?qū)⒂绊懳磥砣蚱嚠a(chǎn)業(yè)格局。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，面臨的問題更多，成本高、品牌溢價能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、以及新能源汽車企業(yè)底子薄等因素，2020年新能源汽車企業(yè)面臨著生死存亡，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也會面臨著停滯或倒退。基于行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，結(jié)合今年疫情的影響。建議國家研究出臺政策，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、新能源汽車支持政策建議
1、大力推進對公市場使用新能源汽車。
2、放開城市新能源汽車限購指標。
3、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場。
4、積極推進路權(quán)、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠
5、延長國補政策退坡時間，加快資金結(jié)算。
6、給予金融、稅費及資金支持。
7、給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級
全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏：加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以人工智能為代表性技術(shù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為兩會代表委員們熱議的話題之一。2020年兩會將于5月21日正式開幕，對于今年的兩會，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續(xù)教育以及個人信息保護。
全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏
在新基建方面，李彥宏提出構(gòu)建人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，勾畫智能經(jīng)濟發(fā)展藍圖的提案。隨著國家新基建政策的提出，以及多年來人工智能與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，智能經(jīng)濟已經(jīng)成為大勢所趨。對此，李彥宏表示，國家應(yīng)加快打造具備國際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開源深度學習平臺。同時，還應(yīng)大力推進智能云工程，支持開放平臺的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。據(jù)報道，過去幾年的兩會中，李彥宏的政協(xié)提案多次涉及人工智能：“加強人工智能倫理研究，打造智能社會發(fā)展基石”、“開放人工智能平臺，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”、“加強人工智能應(yīng)用，構(gòu)建國家創(chuàng)新型經(jīng)濟”等提案均曾引起較大的社會關(guān)注。
在交通方面，李彥宏提出加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強國戰(zhàn)略的提案。我國交通運輸發(fā)展迎來重大歷史機遇期，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動智能交通發(fā)展的新引擎。對此，他建議國家應(yīng)加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設(shè)全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。
在教育方面，李彥宏認為疫情加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時將重塑人才結(jié)構(gòu)，應(yīng)鼓勵各行業(yè)從業(yè)人員通過繼續(xù)教育豐富能力，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。雖然國家已經(jīng)將部分繼續(xù)教育支持納入個稅抵扣范圍，但仍有提升空間。對此，李彥宏建議，研究擴大個稅抵扣對繼續(xù)教育的覆蓋范圍，上調(diào)個人所得稅對繼續(xù)教育的專項附加扣除額度，適時調(diào)整職業(yè)資格名錄并出臺配套的培訓方案，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。
除此之外，李彥宏還提及了個人信息保護的問題。李彥宏建議，針對新冠肺炎疫情期間采集的個人信息設(shè)立退出機制，加強對已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標準和規(guī)范。
無論是新基建、智能交通還是支持繼續(xù)教育方面，均符合后疫情時代加速經(jīng)濟發(fā)展的命題需求。尤其是以人工智能為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將成為經(jīng)濟發(fā)展的新燃料。對此，李彥宏表示，“新基建對經(jīng)濟發(fā)展及民生改善都會起到極大的促進作用。“在國家新基建政策的支持下，人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有望推動智能經(jīng)濟早日到來。
全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼：以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠
全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼帶來兩份提案：《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)》和《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠》。
全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼（資料圖片）
一、以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)
鑒于城市治理的迫切需求與汽車產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為智能城市的AI細胞。
1、汽車在智慧城市建設(shè)中的新功能
1）智慧交通網(wǎng)的終端平臺。汽車將以智能化和網(wǎng)聯(lián)化為重點建設(shè)方向，全面進入智慧交通終端平臺階段，成為連接人與交通以及其他城市設(shè)施的新型智能終端，為全面服務(wù)智慧城市奠定基礎(chǔ)。
2）電力互聯(lián)網(wǎng)的儲能平臺。新能源汽車將成為智慧電力互聯(lián)網(wǎng)中重要的儲能節(jié)點與全新基礎(chǔ)設(shè)施。
3）智慧生活的連接平臺。車+新零售、車+金融、車+家庭管家、車+旅游、車+社交、車+公共服務(wù)等新興模式將為新商業(yè)模式爆發(fā)及城市管理帶來全新內(nèi)容。
4）動態(tài)物理空間的賦能平臺。車輛的可應(yīng)用場景將遠遠超過當前乘用車/商用車的范疇，進入為任意物理空間位移提供智能解決方案的階段。由此構(gòu)建高柔性、可復用的城市生活空間。
2、以車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)的建議
1）革新汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持。
2）聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦。
3）引導的同時監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展。
4）引導跨產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
二、以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠
1、建議政府主導創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值。
1）建議成立由政府引導資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項電池產(chǎn)業(yè)引導基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。
2）建議引導基金采取PPP（政府和社會資本合作）等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)，并將中央和地方政府現(xiàn)有補貼資金共同納入引導基金。
3）建議由引導基金為主，創(chuàng)建動力電池資產(chǎn)管理運營平臺（圍繞網(wǎng)約車等特定場景業(yè)務(wù)進行率先試點），負責全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和價值運營業(yè)務(wù)，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán)；
4）建議引導基金與電網(wǎng)、化工等領(lǐng)域國有資本共同創(chuàng)建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
2、建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能。建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括以充電費、儲能收益及租賃費等穩(wěn)定現(xiàn)金流實施資產(chǎn)證券化，在動力電池不同應(yīng)用場景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。
3、建議加大汽車金融在消費、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度，進一步釋放消費需求。包括為消費者提供長周期、低利率貸款服務(wù)，通過建立產(chǎn)品全生命周期追蹤和評估體系促進新能源汽車融資租賃、二手車交易市場發(fā)展等。
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群：推進公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群經(jīng)過實地調(diào)研，對新能源產(chǎn)業(yè)進言獻策，提交了《關(guān)于加快電化學儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 引領(lǐng)全球能源變革的提案》和《全力推進工程機械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》。
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群（資料圖片）
推進電化學儲能建設(shè)，助力新基建
新基建的蓬勃發(fā)展，對電化學儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了更高要求。曾毓群委員表示，“新基建”以數(shù)字化、智能化為發(fā)力點，而儲能則是這些變革的能量基礎(chǔ)。以鋰電池為主導的電化學儲能場地條件限制小、選址布局靈活，近年來在安全性、能量轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟性等方面均取得了重大突破，完美適配5G基站建設(shè)備電、可再生能源發(fā)電消納和新能源汽車充電對提升線路輸配容量的要求。
大力發(fā)展電化學儲能，可以提高多元能源系統(tǒng)的靈活性和可調(diào)性，提高能源交易的自由度，建設(shè)中國特色全球領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)；可以提高能源利用效率，長遠看可以有效降低用戶電價。
過去十年，鋰電池性能提高了3倍，成本下降了90%，在儲能領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用條件基本成熟。但其大規(guī)模推廣還存在政策和標準上的問題，如儲能參與電力市場交易缺乏明確和穩(wěn)定的價格機制、審批和管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)則、儲能行業(yè)標準規(guī)范尚不完善等。
曾毓群建議，強化頂層設(shè)計，將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，準許電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進入輸配電成本核算；完善標準和管理體系，確保儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)吉瓦時級大型儲能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國制造新名片。
加快工程機械和重卡電動化，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
黨的十九大明確提出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，而工程機械和重卡電動化正是出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。截至2019年底，我國工程機械和重卡保有量近1500萬臺，這兩類車輛油耗大，污染重，每年石油消耗量相當于2億輛小轎車。
同時，對新基建而言，工程機械和重卡都是不可或缺的生產(chǎn)資料。快速推廣工程機械和重卡的電動化，對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障國家能源安全，有力對沖經(jīng)濟下行壓力，打造世界級的裝備產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。
曾毓群認為，在技術(shù)上，我國已經(jīng)有完全能夠替代工程機械領(lǐng)域的發(fā)動機和部分液壓傳動系統(tǒng)，在商業(yè)模式上，通過車電分離、電池租賃模式可解決用戶對購置成本、里程等擔心。以 5噸裝載機為例，電動化后每年可節(jié)省能源費用20萬元。
總體來看，國內(nèi)企業(yè)雖然在工程機械和重卡電動化產(chǎn)業(yè)鏈上有優(yōu)勢，但初期發(fā)展信心不足，建議一要開展示范工程加速推廣應(yīng)用，二要建立相關(guān)標準法規(guī)引導技術(shù)發(fā)展，三要鞏固我國核心零部件的領(lǐng)先地位，四要制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國際競爭制高點。
全國政協(xié)委員景柱： 插混汽車與純電動車 “待遇”應(yīng)相同
全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱提出《關(guān)于大力推廣插電式混合動力汽車的提案》，建議消除對插混汽車的認知誤區(qū)，在雙積分政策、路權(quán)、準購權(quán)、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇。
海馬集團董事長景柱（資料圖片）
景柱建議對技術(shù)指標符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》要求的插混汽車，給予以下優(yōu)惠政策：
一、取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準購權(quán)、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；
二、保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；
三、提供政策導向支持與執(zhí)行保障，鼓勵插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；
四、打破地方保護，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄，由國家統(tǒng)一制定目錄；
五、鼓勵并促進大眾消費，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。
景柱還建議精準降低制造業(yè)用工成本：
一、降低制造業(yè)企業(yè)特別是面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難制造業(yè)企業(yè)的社保負擔。比如，按照社保基準繳費比例的100%、80%、60%設(shè)定三檔，制造業(yè)企業(yè)適用于中間檔，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營虧損期間適用于最低檔。
二、降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負擔。比如，將公積金的最低繳存比例從5%降至2%。
三、制造業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)期間，社保繳費基數(shù)的下限由所在城市就業(yè)人員平均工資的60%調(diào)整為最低工資。
四、將制造業(yè)企業(yè)工會經(jīng)費留存比例提高到90%，支持企業(yè)定向用于職工培訓、困難幫扶等。
深化稅制改革，盡快精準降低制造業(yè)稅費負擔，景柱的具體建議是：
一、加快推進簡并增值稅稅率，對企業(yè)直接減負。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡并為兩檔10%、6%，將兩檔征收率5%、3%簡并為一檔3%。
二、將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化，即每月末將增值稅進項稅額留抵給予一次性全額退還。
三、將企業(yè)利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條。
四、應(yīng)對全球減稅競爭，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20％。
五、優(yōu)化消費稅征稅范圍。取消對化妝品及普通汽車征收消費稅。
六、對虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
七、對企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補貼收入，允許在計算個人所得稅時按一定標準扣除。